Обоснование необходимости принятия закона базируется на актуальности вопроса относительно установления особого правового режима на территориях, оккупированных в результате вооруженной агрессии РФ на территории АР Крым.

АР Крым и г. Севастополь квалифицированы как временно оккупированные территории, которые остаются неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется действие Конституции и законов Украины.

Закон устанавливает особый правовой режим на территории АР Крым. Граждане Украины имеют право на свободный и беспрепятственный въезд/ выезд из временно оккупированной территории при условии предъявления документа, который подтверждает гражданство Украины. Въезд/выезд иностранцев и лиц без гражданства из временно оккупированной территории допускается лишь по специальным разрешениям через установленные пункты въезда-выезда для таких лиц. Порядок въезда/выезда иностранцев и лиц без гражданства из временно оккупированной территории устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Принудительное зачисление граждан Украины к гражданам другой государства не признается.

Закон предусматривает механизмы обеспечения прав граждан, которые проживают на временно оккупированной территории или переселились из нее, в частности на:

-          получение документов, которые подтверждают гражданство Украины, заверяют лицо или его специальный статус;

-          пенсионное обеспечение, общеобязательное государственное социальное страхование и социальные услуги;

-          избирательные и имущественные права, гарантирование права собственности и т.п.

За физическими и юридическими лицами сохранится право собственности на имущество, если оно приобретено согласно законам Украины.

Возмещение материального и морального вреда, причиненного вследствие временной оккупации Украины, юридическим и физическим лицам, общественным объединением, гражданам Украины, иностранцам в полном объеме полагается на Россию как на государство, которое осуществляет оккупацию. При этом Украина должна всеми возможными средствами содействовать возмещению материального и морального убытка со стороны РФ.

На временно оккупированной территории запрещается любая хозяйственная деятельность, которая подлежит государственному регулированию (лицензирование, получение разрешительных документов, сертификация и другая), ввоз и/или вывоз товаров военного предназначения, организация железнодорожных, автомобильных, морских, речных, паромных, воздушных сообщений. Кроме того, запрещено пользование государственными ресурсами.

Законодательно регулируется вопросы выплат пенсий и помощи по безработице украинцам в Крыму при условии, если они отказались от такой помощи России.

Закон о временно оккупированных территориях будет регулярно дополняться новыми нормами, поскольку и в дальнейшем будут возникать ситуации, которые будут нуждаться в законодательном урегулировании